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我市出台《大連市沒收違法用地上建築物移交處置工作規程》

2020-12-18
00:08
大連日報
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    本報訊 昨日記者從市自然資源局獲悉,為規範機構改革後沒收違法用地上建築物的移交、處置行為,防止國有資產流失,有效維護土地資源開發利用秩序提供指導意見,我市出台《大連市沒收違法用地上建築物移交處置工作規程》。

    近年來,國土資源主管部門依據法律法規和部門規定,嚴厲打擊違法違規用地行為,保障了經濟社會穩定持續發展。但在實際工作中,個別縣區不予接收國土部門移交的沒收建築物,並對後續如何處置存在疑問,亟需出台文件作出統一要求和政策指導,破解移交難、處置難的問題。為貫徹落黨中央用最嚴格制度、最嚴密法治保護自然資源的精神和市政府部署要求,進一步規範機構改革後沒收違法用地上建築物的移交、處置行為,防止國有資產流失,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國土地管理法》《自然資源行政處罰辦法》和《國土資源違法行為查處工作規程》等法律規定,在調研學習國內兄弟城市先進經驗基礎上,結合工作實際,市自然資源局起草了《大連市沒收違法用地上建築物移交處置工作規程》(以下簡稱《規程》)。

    《規程》共14條,明確了法律依據、適用對象、基本原則、接收單位、移交方式、處置方式等內容。

    《規程》明確了適用對象和基本原則。對於非政府投資項目違法用地,或政府投資項目違法用地且立項申報單位隸屬於市級以下(含市級)管理的,市級或縣級自然資源行政主管部門(以下簡稱“執法部門”),依據土地管理法律法規沒收地上建築物及其他設施(以下簡稱“沒收建築物”)的移交處置適用本規程。沒收建築物的移交處置,應當遵循屬地管理、行業管理、有效利用、房地一體化處置和防止國有資產流失的原則。

    《規程》明確了移交、接收單位和交接方式。執法部門負責做好沒收建築物的移交工作。市相關行業行政主管部門,區市縣人民政府、先導區管委會或其指定的部門(以下簡稱“接收單位”)負責接收沒收建築物,並組織開展對沒收建築物的處置工作。沒收建築物的行政處罰決定生效後,執法部門應當填寫《沒收建築物移交書》,並附《行政處罰決定書》和《沒收建築物清單》,在九十日內移交接收單位。

    《規程》明確了可自主選擇的處置方式。接收單位在接收沒收建築物後,可以根據需要組織發改、自然資源、住建、生態環境、綜合執法、消防、市場監管、財政、國資等行政主管部門和沒收建築物所在地的鄉鎮街道人民政府等進行會商,制定沒收建築物處置方案,綜合判定對沒收建築物依法採取完善用地手續、拆除和安排臨時使用三種方式處置。沒收建築物在符合城鄉規劃、環境保護、產業發展、消防及建築物質量安全等要求的前提下,依法完善用地手續;沒收建築物不符合城鄉規劃、環境保護、產業發展、消防及建築物質量安全等相關規定應當拆除的,由接收單位根據沒收建築物所在地報請區市縣人民政府、先導區管委會組織拆除;沒收建築物滿足環保、消防及建築物質量安全規範,但短期內難以完善用地手續且不宜立即拆除的,接收單位可以安排臨時使用。